Kad pravilnik nije obveza – zašto ga je ipak dobro imati?
Nisu svi pravilnici koje udruge donose zakonska obveza. Ipak, to ne znači da ih nije korisno imati.
Statut je temeljni opći akt udruge, ali njime se ne može uvijek detaljno urediti svako pitanje koje se pojavljuje u svakodnevnom radu. Zato udruga, prema svojim potrebama, može donijeti i druge opće akte kojima će pojedina područja urediti detaljnije.
Dobro osmišljeni pravilnici ne služe tome da udruga ima „više papira“, nego da se unaprijed utvrde pravila postupanja, odgovornosti i način dokumentiranja određenih aktivnosti.
Koja područja udruga može dodatno urediti?
Ovisi o potrebama i načinu rada svake udruge. Primjerice:
Pravilnik o službenim putovanjima
Može urediti tko odobrava službeni put, kako se izdaje putni nalog, koja prava ima osoba na službenom putu, način obračuna troškova te koju je dokumentaciju potrebno dostaviti nakon povratka.
Pravilnik o jednostavnoj nabavi
Može odrediti kako udruga nabavlja robu, usluge ili radove, kako se prikupljaju i uspoređuju ponude, tko provodi postupak i na koji se način dokumentira izbor.
Pravilnik o radu
Detaljnije uređuje pitanja vezana uz radni odnos, organizaciju rada, radno vrijeme, odmore i dopuste, prava i obveze radnika te druga pitanja važna za zaposlenike. Pri tome treba razlikovati ono što je zakonska obveza od onoga što udruga uređuje vlastitim aktom.
Pravilnik o financijskom i proračunskom poslovanju
Može urediti način planiranja i praćenja financijskih sredstava, odgovornosti u financijskom poslovanju, odobravanje i evidentiranje troškova, upravljanje imovinom, dokumentiranje poslovnih događaja i druga pitanja važna za uredno financijsko poslovanje.
Takvi pravilnici mogu biti osobito korisni udrugama koje provode različite projekte, koriste sredstva iz više izvora ili imaju veći opseg aktivnosti.
Treba li svaka udruga imati sve pravilnike?
Ne.
Ne postoji potreba da svaka udruga donese isti broj i iste pravilnike. Svaka udruga treba procijeniti vlastite potrebe, način rada i područja u kojima želi dodatno urediti postupanje.
Važno je da pravilnici koji se donose budu međusobno usklađeni i, prije svega, usklađeni sa Statutom i važećim propisima.
Donošenjem takvih akata udruga unaprijed postavlja pravila koja će primjenjivati u svom radu. Time se smanjuju različita tumačenja, jasnije se određuju odgovornosti i lakše se osigurava da se iste situacije rješavaju na jednak način.
Od pravilnika do pravilnika
Svaki pravilnik ima svoju svrhu i uređuje određeno područje rada udruge.
Zato ćemo u sljedećim tekstovima detaljnije predstaviti pojedine pravilnike – što uređuju, kada su korisni, što bi trebali sadržavati i na što treba obratiti pozornost pri njihovom donošenju.
Jer dobar pravilnik nije samo formalni dokument.
On je alat kojim udruga uređuje vlastiti rad.
Ines Miljančić
